На встречах с теми кто, собирается посетить избирательные участки во время предстоящих в марте выборов в Рийгикогу, возникает достаточно много вопросов по избирательной платформе Центристской партии. Думаю, что будет правильно рассказать о на наиболее важных аспектах этого документа, принятого 16 января на заседании Совета уполномоченных Центристской партии Эстонии.
Документ составлен под общим лозунгом «Обратим Эстонию лицом к человеку!», и содержит 15 глав.
Наверное, каждый согласится, что сегодня нет важнее задачи, чем решить проблемы по обеспечению тудовой занятости. Центристы видят решение этой проблемы в продолжении создания социальных рабочих мест и поддержку их из государственного бюджета, в освобождении работодателя от уплаты социального налога при трудоустройстве долговременных безработных, в значительно большем объеме финансирования переобучения и трудовой практики таких безработных. При появлении бюджетных возможностей необходимо повысить пособие по безработице до половины ставки минимальной оплаты труда, и продлить ее выплату.
Считаем, что необходимо увеличить страховые компенсации по безработице и продлить период их выплаты, компенситровать стоимость проезда долговременных безработных в Кассу страхования от безработицы и обратно домой.
Следует восстановить учет и оплату работы в вечернее время и в выходные дни.
Безработным необходимо предложить в гораздо большем объеме возможности обучения, переобучения и повышения квалификации по специальностям, которые требуются предприятиям, финансируя это из государственного бюджета, а не за счет работников и работодателей.
На общественных работах следует предоставить возможность безработным работать 80 часов вместо 50.
Экономический кризис показывает, что либеральная экономическая модель требует замены. Экономика нынешнего государства базируется, в основном, на предложениях иностранных инвесторов. Поэтому во второй главе избирательной программы, касающейся построения экономики Эстонии, партия центра говорит, что правительство должно стать партнером и вдохновителем для иностранных инвесторов, предлагающих развитие предприятий с высокими технологиями. Государству необходимо взять курс на подготовку и строительство атомной электростанции. В последние годы поизошел резкий скачок стоимости электроэнергии, поэтому необходимо снизить цену на электричество для домашнего потребителя за счет налогов и платы за передачу, обеспечивая в то же время конкурентоспособную цену на электроэнергию эстонским предпринимателям.
В своих публикациях, мы не раз говорили о необходимости отделения «Эстонсланца» от «Ээсти Энергия». Такой же остается позиция центристов и на сегодняшний день. Мы говорим «нет!» приватизации стратегических предприятий и отраслей экономики Эстонской Республики. Уверены, что с повышением активности на растущих мировых рынках (Китай, Россия, Бразилия, Индия), необходимо усилить экспорт продукции предприятий Эстонии на восток. В то же время требуется сделать более рациональным использование средств Европейского Союза.
В ближайшие годы, надо создать эффективную систему общественного транспорта, которая должна обеспечивать надежное сообщение со всеми уголками Эстонии.
В послекризисный период, необходимы механизмы, которые стимулировали бы рост экономки. И здесь не последнюю роль играет налоговая система государства. Существующая сейчас единая ставка налогов при малых и больших доходах, отсутствие различий при обложении налогом с оборота сделало нашу экономику недружественной к собственному населению. По нашему убеждению, Эстонии нужна новая налоговая система, которая бы обеспечила стабильные доходы в государственную казну, что будет способствовать повышению материального благосостояния эстоноземельцев. Система налогообложения должна помогать не только людям, но и юридическим лицам, тем предприятиям, которые создают и добавочную стоимость, и новые рабочие места.
Совет уполномоченных нашей партии, утвердивший программу деятельности на предстоящие четыре года, считает, что в Эстонии надо ввести прогрессивный подоходный налог, при котором богатые платят больше налогов, чем люди со средними доходами и малоимущие. Эта модель используется, например, в Швеции, именно благодаря ей страна известна высоким уровнем жизни всего населения. Мы должны использовать этот пример.
В системе налогообложения в Эстонии должны существовать учитывающие ее экономическое пространство и ситуацию налоговые исключения, касающиеся жизненно важных товаров и услуг (НСО на отопление жилища, лекарства, медицинскую технику, культурные мероприятия, продукты питания, билеты на проезд в общественном транспорте, и т.д.).
В сельском хозяйстве следует снизить до установленного в Европейском Союзе нижнего предела акциз на топливо со специальной маркировкой, чтобы обеспечить конкурентоспособность наших крестьян. Считаем, что 2% акциза на табак и алкоголь следует направлять на укрепление здоровья и профилактику заболеваний. Необходимо восстановить 15-процентное отчисление от акциза на топливо местным самоуправлениям на содержание дорог.
Отчисления местным самоуправлениям от подоходного налога с физического лица должны быть возвращены на уровень 11,93% вместо нынешних 11,4%.
Налоговая система должна обеспечить содействие мелкому предпринимательству, в том числе предпринимателям-физическим лицам путем предоставления налоговых льгот.
Четвертая глава программы центристов затрагивает основу сильного государства, которой является крепкая и справляющаяся со своими обязанностями семья. Семья в Эстонии должна жить в уверенности, что она в состоянии своим трудом заработать на хлеб, воспитать детей, создать для них надежный дом, и что в трудный момент она может рассчитывать на помощь со стороны государства. Расходы на жилище постоянно и быстро растут, и покрытие этих расходов требует все большей доли дохода людей. Жилище и его содержание должны стать доступными всем.
Особой заботы и внимания государства заслуживают большие семьи, малоимущие семьи, неполные семьи и инвалиды. По нашему мнению, государство должно обеспечить плату за уход за каждым ребенком в возрасте до трех лет в размере не менее 200 евро (около 3 100 крон) в месяц, вместе с восстановлением государственного «ранцевого» пособия.
Необходимо вернуться к оплачиваемому отцовскому отпуску в 10 рабочих дней.
Мы поддерживаем образование по интересам. Спортивные, художественные, музыкальные, технические кружки и кружки натуралистов должны быть доступны интересующимся вне зависимости от дохода семьи.
Молодым семьям будет хорошей поддержкой строительство для них нового жилья на основе программы создания муниципального жилья. Налог с оборота на отопление жилья мы намерены снизить с 20 до 9 процентов.
Изменяя систему государственной прямой поддержки реконструкции многоквартирных жилых домов, планируем довести размер субсидии до 35% от стоимости реконструкции.
Для того, чтобы избежать случаев, когда дома остаются без отопления на зимний период, считаем необходимым создать стабилизационный фонд, предоставляющий целевой кредит попавшим в трудное положение квартирным товариществам.
Следующий раздел предвыборной платформы центристов к предстоящим выборам в Рийгикогу посвящен ситуации с молодежью.
К сожалению, приходится констатировать, что сегодня в Эстонии уровень безработицы среди молодежи составляет почти 40 процентов, и она вынуждена покидать страну в поисках лучшей доли за ее пределами. Республика теряет людей, от которых зависит ее будущее, и с этим мы не можем и не должны мириться. Для решения данной проблемы прежде всего следует приложить максимум усилий по снижению уровня безработицы в целом, но, в то же время, требуются и существенные изменения в области молодежной политики.
В нашей программе деятельности на 2011–2015 годы предлагается создать Институт молодёжной работы Эстонии, который финансировался бы государством.
Мы хотим значительно увеличить государственное софинансирование молодежных лагерей и дружин школьников, и при этом обеспечить семьи, испытывающие материальные трудности, бесплатными местами для детей в летних молодежных лагерях. Считаем необходимым освободить зарплату молодежи в возрасте 13-18 лет, работающей в дружине школьников или лагерях труда и отдыха, от обложения социальным налогом.
Для повышения престижа молодежных работников мы предлагаем инициировать государственную программу «Молодежный работник – в каждом самоуправлении». Городские самоуправления Северо-Востока по своей инициативе уже действуют в этом направлении, но эта работа требует дальнейшего развития. Государство должно осуществлять программу целевых отчислений в бюджеты самоуправлений на работу с молодежью.
Вовлекая молодежь в процесс принятия решений, необходимо поддерживать ее инициативу и участие в работе региональных молодежных собраний. Сегодня, как никогда раньше, важно дать молодым людям бесплатное, доступное и хорошее образование. Будучи в правительстве, Центристская партия обеспечила бесплатной горячей пищей учащихся основной школы и профессиональных училищ. Ежегодно повышалась зарплата учителей и увеличивалось число бесплатных мест в высших учебных заведениях. Мы обеспечили учеников бесплатными учебниками и рабочими тетрадями, учредили интернаты при 32 школах. Центристская партия первой взялась серьезно за развитие профессионального обучения, увеличивая его финансирование в течение двух лет ежегодно на треть.
Базирующееся на знаниях общество требует мудрого и образованного народа и ценящего образование государства. В сильном и заботливом государстве образование бесплатно и доступно для всех. Эстония выйдет из кризиса в том случае, если произойдет мощный рывок в образовании, обеспечивающий конкурентоспособность на рынке труда.
Ставя задачи на предстоящие четыре года, мы хотим предоставить всем желающим место для ребенка в детском саду, и обеспечить в детских садах бесплатную горячую пищу. Подчеркивая важность труда педагогов дошкольных учреждений, необходимо достичь положения, когда государство будет выплачивать установленные им ставки оплаты труда.
Сохраняя бесплатное питание для учеников основной школы, следует ввести такое же питание и для учащихся гимназического уровня и профессиональных училищ. На школьное питание необходимо предусмотреть по меньшей мере 1 евро (15,65 кроны) на ученика в день. Считаем важным, чтобы на столе учащихся были здоровые отечественные продукты. Для доставки учеников к учебным заведениям необходимо внедрить в жизнь поддерживаемую государством сеть школьных автобусов.
Мы хотели бы видеть в учебных заведениях поддерживаемые государством школы продленного дня, чтобы по крайней мере ученикам 1-6 классов были обеспечены безопасная и развивающая среда, возможность подготовки к урокам и занятия по интересам при школе.
Для педагогов должен быть установлен нижний предел заработной платы по меньшей мере на уровне средней зарплаты по республике. Государством должны быть установлены ставки оплаты труда социальным педагогам, школьным психологам, логопедам и помощникам учителей.
Русскоязычное образование играет в системе образования Эстонии свою роль. Поэтому мы стоим на позициях обеспечения русскоязычным школам права самим выбирать язык обучения в школе, сохраняя гимназическое образование на русском языке в тех школах, где это сочтут необходимым попечительские советы (учителя, родители и учащиеся).
Без сомнения, надо продолжать модернизацию профессионального обучения. Необходимы единая государственная стипендия, бесплатные учебные пособия и современные общежития для учащихся, а для преподавателей – достойная заработная плата.
Эстонское государство обязано обеспечить социальную защищенность каждого человека, независимо от его возраста, пола, национальности, места жительства, зажиточности, способностей и состояния здоровья. Социальная и медицинская помощь должны быть при необходимости доступны каждому, и не могут зависеть от толщины личного кошелька. Мы ценим пенсионеров, и высоко оцениваем вклад старшего поколения в строительство государства. Проблемы семьи также должны быть в центре внимания государства.
Cчитаем существенным тесное сотрудничество государства, местных самоуправлений и частного сектора в деле создания рабочих мест и формирования благоприятной для предпринимательства среды.
Во время пребывания Центристской партии в правительстве расходы на социальную защиту росли быстрее, чем расходы на любую другую сферу, а резерв пенсионной кассы пополнился почти 320 миллионами евро (5 миллиардов крон). В настоящее время государство в чрезвычайном порядке должно повысить все пенсии, в том числе пенсию по старости, по меньшей мере, на 35 евро (около 550 крон) в месяц, и не допускать замораживания роста пенсий.
К сожалению, совсем недавно правящая коалиция правых партий отвергла предложение центристов по повышению до 1,0 коэффициента пенсионного пая за работу с минимальной заработной платой, и увеличению базовой части пенсии.
Эстонии необходима гибкая система возраста выхода на пенсию в зависимости от средней продолжительности жизни. Пенсия по старости не должна облагаться налогом. Следует восстановить бесплатную доставку пенсий домой. Необходимо также узаконить «вдовскую» пенсию, позволяющую в случае смерти одного из супругов другому получать большую пенсию за счет пенсии умершего.
Безотлагательные решения требуются в отношении инвалидов. До настоящего времени государство не ратифицировало «Ковенцию прав инвалидов», и не сделало существенных шагов по повышению пособий инвалидам, расширению списка предназначенных для поддержки инвалидов услуг. При всех трудностях создания рабочих мест, нужно содействие в трудоустройстве возможно большего числа инвалидов, в обучении работников-инвалидов и их наставников. Давно уже идет разговор о предоставлении родителям детей-инвалидов оплачиваемого дополнительного отпуска до 14 дней в году.
В области социальной помощи центристы ставят себе задачу по увеличению прожиточного минимума до 100 евро (примерно 1565 крон) на первого члена семьи, и до 80 евро (примерно 1250 крон) на каждого последующего.
Считаем, что при выплате прожиточного пособия не должны учитываться в доходах человека пособия, выплачиваемые репрессированным, государственные семейные пособия и доход, полученный от участия в общественных работах. Необходимо восстановить выплату похоронного пособия.
Финансирование детских домов семейного типа и специальных домов призрения должно быть увеличено. На уровне государства необходима программа реконструкции и строительства домов призрения. Следует внедрить в жизнь систему, при которой государство платит родителю-одиночке пособие и востребует взысканные судом алименты.
С изменением структуры детских домов требуется в ближайшие годы увеличить пособие на детей, растущих в приемных семьях, до размера пособия на детей, воспитывающихся в детском доме.
Необходима также равная поддержка всем живущим в Эстонии ветеранам Чернобыля.
Выше изложены материалы семи глав предвыборной программы центристов. Уместить в одном материале всю предвыборную программу нашей партии – даже в кратком изложении, - трудно, поэтому надеюсь продолжить разговор на эту тему в будущем.
Валерий Корб,
кандидат в депутаты Рийгикогу № 665
